Raadsvergadering

De raad stelt de agenda ongewijzigd vast.

In volgorde van fractiegrootte, te beginnen met de fractie Samen Verder, houden de fracties hun beschouwingen.

Samen Verder (bijlage 1)
Ronduit Open (bijlage 2)
CDA (bijlage 3)
VVD (bijlage 4)
Progressief Leudal (bijlage 5)
PvdA (bijlage 6)

De voorzitter schorst de vergadering om 21.20 uur voor collegeberaad.

Hij heropent de vergadering om 21.52 uur.

Reactie college op de algemene beschouwingen van de raadsfracties.

Portefeuillehouder Smolenaars geeft zijn reactie op de ingediende amendementen en moties.

• Hij zegt dat het college de motie met betrekking tot de jongerenwerker en de uitbreiding daarvan ondersteunt.
• De portefeuillehouder is bereid de nieuwe inzichten die de PvdA voordraagt ten opzichte van de belastinggrondslagen van de lokale belastingen te onderzoeken.
• Hij adviseert om de BMV Grathem niet tijdelijk te parkeren omdat het niet om een incidentele bijdrage gaat.
• Het gemeentehuis in Haelen zal een plek op de begroting krijgen als er meer duidelijkheid is. Het is voorlopig opgenomen bij de exploitatie Structuurbeelden Haelen-Horn om de ingeschatte risico's duidelijk te maken.
• De portefeuillehouder ontraadt het amendement 'Tango' op financiële gronden.
• De Dorpsraden kunnen op steun rekenen zonder dat dit ten koste hoeft te gaan van het budget van de rekenkamer.
• De portefeuillehouder vraagt zich af hoe het verder moet met de OZB in 2012 gezien de werkelijke waarde van de woningen. Hij komt er tijdig op terug voorafgaande aan de kadernota 2012.
• De eigen initiatieven met betrekking tot samenwerking van verenigingen ondersteunt hij.
• Hij wil kijken naar de financiële positie van de verenigingen maar wel met de kanttekening dat van verenigingen al heel veel verwacht wordt.
• In de nota 'Verbindend aan de slag' zijn de kerntaken niet duidelijk naar voren gekomen. Er zijn specifieke bezuinigingen genoemd. Men moet kijken naar de gevolgen en hoe het zit met 'verantwoord' of niet 'verantwoord' en of het nog wel nodig is. Er moet worden nagedacht over de inhoud van de gevolgen.
• De motie van de VVD met betrekking tot de OZB om tot een nieuw tarief te komen kan voor 2011 niet meer aan de orde zijn.
• De Dorpsraad in Ell is met betrekking tot Ellenhof niet de enige overlegpartner. Het wordt breder gedragen, ook verenigingen en de burgers worden betrokken in het geheel. De motie vindt de portefeuillehouder minder aan de orde.
• De motie van de VVD om ten aanzien van senioren een doelgroepenbeleid te ontwikkelen wordt door hem ondersteunt.
• Het inzichtelijk maken van de informatie over de kosten van de verenigingen en hun accommodaties kan hij ondersteunen. Hij wenst om 'alle kosten' te wijzigen in de meest 'wezenlijke kosten'.
• Het idee om kunst aan derden uit te lenen tegen een eventuele vergoeding wordt onderzocht. Hij komt met een voorstel hierover naar de raad.
• Er zal een gemêleerd voorstel komen over de verkoop van de panden die als dekkingsmiddel zijn ingezet voor diverse projecten.

Portefeuillehouder Janssen laat weten dat men met betrekking tot de WMO voorstellen kan verwachten. De motie van Progressief Leudal over de N273 wil hij wel aannemen. Er komen concrete voorstellen zodat de raad mee kan besluiten. Hij raadt af om de deur met betrekking tot de GOML dicht te gooien.

Portefeuillehouder Vogels geeft aan dat er een aanvraag is ingediend over de Napoleonsweg als project als zijnde een structuurversterkend element. De Napoleonsweg wordt gezien als een bindend element. Het is niet alleen maar asfalt. Hij ontraadt de motie stellig. Hij staat positief tegenover de strekking van de motie dierenwelzijn.
Ten aanzien van de motie over de lokale en regionale zorg zegt hij dat er nog een kwaliteitslag gemaakt moet worden. De motie past goed bij pilot Zorg en Leefbaarheid Kleine Kernen, het project Samen Zorgen Huis en het Naoberhuis in Roggel. Het amendement over de kleiwarenfabriek in Buggenum ontraadt hij krachtig.

Portefeuillehouder Minses geeft aan dat er met het oog op de startersleningen reeds op 31 augustus 2010 is besloten dat er een prioritering zou zijn van de doelgroep en waar ook de nieuwbouw aan wordt getoetst. In 2007 is besloten geen startersleningen te verstrekken. Er zijn nu geen middelen voor gereserveerd. Met de 3 woningcorporaties zijn prestatieafspraken gemaakt. De lat van de regionale woonvisies hadden in relatie tot Roermond hoger mogen liggen. Hij zal dit monitoren. De verantwoordelijkheid van de huisvesting arbeidsmigranten ligt bij de werkgevers zelf. Het behoort tot de mogelijkheden dat het een plek krijgt bij de woningcorporaties.

Portefeuillehouder Verhoeven stelt dat regionaal beleid uitvoeringsgericht moet zijn. Het bedrag van 2 x
€ 21, - per inwoner dat de gemeente betaalt wordt door de provincie verdubbeld. Dit om projecten te realiseren en om te dienen als vliegwiel. Er is een voorstel in de maak voor de raad van februari 2011. Het college zal kritisch kijken naar de gemaakte opmerkingen. Het amendement over de rekenkamer wacht de portefeuillehouder af. De raad stelt zelf een rekenkamer in die voor hem de onderzoeken doet.
Krimp is een thema waarmee men aan de slag is gegaan met een interne groep om zo te kijken op welke wijze men iets kan veranderen. Met de brandweer van Roermond heeft het college de contracten opgezegd. Op districtsniveau is geopteerd voor de vorming van een '1 minuut kazerne'. Door bemensing van zo'n kazerne in Heythuysen met een aantal beroepskrachten, aangevuld met vrijwilligers is men minder kwetsbaar tijdens de dagsituatie. Het contract met Roermond is duur. Het college hoopt in 2013 met de bouw van een kazerne bij het nieuwe gemeentehuis naast financiële winst ook tijdswinst te behalen.

De voorzitter schorst de vergadering om 22.31 uur.

De voorzitter heropent de vergadering om 22.51 uur.

Samen Verder geeft aan dat ze als fractie niet overal unaniem op zal stemmen. De verhogingen over de OZB zullen goed uitgelegd moeten worden. De partijen willen nu van het systeem af en er zou best een nieuw systeem mogen komen.
Versterking van verenigingen aan de hand van het stimuleren van samenwerking is dus het Tango-principe.
De fractie kan zich unaniem vinden in het amendement BMV Grathem.
Het amendement Dorpsraden kan ook op instemming rekenen als het niet ten koste gaat van de rekenkamer.
Samen Verder houdt haar amendement over het gemeentehuis in Haelen overeind, de Tango zou er uit gedekt kunnen worden.
De N273 heeft door de GOML een cultuurversterkende functie.
De motie Kleiwarenfabriek staat wel op de agenda Maasplassen. Het is een regionaal aspect. Er valt winst te halen door centralisatie.
Ze vindt het wenselijk dat er beleid wordt vastgesteld voor de seizoensarbeiders met betrekking tot de arbeidsmigranten.
De 2 x € 21, - die bedoeld zijn als aanjager van projecten zou men ook kunnen temporiseren van 2 jaar naar 4 jaar. Ze wenst de voorwaarden van de kleiwarenfabriek niet los te laten. In februari 2012 heeft ze de handen vrij om een standpunt in te nemen.

De fractie Ronduit Open neemt de verantwoordelijkheid voor de lasten die er niet hadden mogen zijn. Ze vindt het vreemd dat partijen die eerst voor de verhoging van 6% OZB waren nu tegen zijn. Ronduit Open is voor samenwerking regionaal beleid.
Ze wil graag een overzicht zien over de financiële kanten van het brandweerverhaal. Ze is bekend met de feiten.
De fractie Ronduit Open vindt dat de BMV Grathem er moet komen maar ze wil ook weten of er geen risico's worden gelopen ten opzichte van de commerciële exploitatie. Als er geen zorgen zijn op dat punt is ze voor.
Ze geeft een verdere toelichting op alle ingediende amendementen en moties wat betreft de stemming. Bij de motie van de VVD over de dorpsraden merkt ze op het eens te zijn wat betreft het democratisch gehalte. Bij innovatie heb je wel een dorpsraad nodig. Ze ondersteunt de motie wel.
Ze merkt op het idee van de PvdA om de gemeentehuizen te gebruiken voor startende ondernemers niet te ondersteunen.

De CDA fractie vindt dat het eerst inzichtelijk moet zijn welke ruimte er is in de kadernota 2012 voor wijziging van de OZB mede gelet op de geldstroom van het Rijk naar de gemeente.
Ze is voor het amendement van de rekenkamer. Men moet aan de orde stellen met welke opdrachten.
De verbindende factor van de dorpsraden vindt ze belangrijk. Het is geen bestuurlijk orgaan maar ze heeft wel een verbindende factor.
Arbeidsmigranten kunnen op de locatie terecht en ook in de kernen is er plaats genoeg.
Ze staat positief tegenover de starterslening. Samenwerking tussen verenigingen valt niet af te dwingen.
Het CDA is positief over de regionale samenwerking. De kansen over woningbouw, provincie en de kleiwarenfabriek schat ze niet zo hoog in. Voorzieningen van verenigingen dienen helder te zijn. De Tango was niet dekkend op de lange termijn. Ze kan zich niet vinden in deze motie.

De VVD is redelijk tevreden. Met de lastenverlichting van de OZB zal ze instemmen. De dorpsraden vindt ze prima als klankbord, maar handhaaft haar motie waarbij ze uitspreekt dat de dorpsraden niet de gremia zijn waaraan onderwerpen ter instemming worden voorgelegd. Ze is verheugd over het overnemen van de motie met betrekking tot de senioren. Ze wil haar motie over het inzichtelijk maken van de kosten van de verenigingen aanpassen. Het gaat alleen om de meest wezenlijke kosten. De motie over startersleningen stond in 2006 al bij de VVD op het programma. De VVD handhaaft deze motie. De VVD vindt het betreurenswaardig dat er niet eerst is gezocht naar een exploitant voor de BMV in Grathem en wil wachten met de bouw totdat er een exploitant gevonden is. De Tango vindt ze een voorbeeld van centralisatie van sportverenigingen. Het remt andere verenigingen om samen te gaan als er niet voldoende steun is.
Ze wacht de nota 'Dorpen in de toekomst' af. Wat betreft de financiën voor de dorpsraden is ze akkoord. De motie N273 Napoleonsweg keurt ze af tenzij 'direct of indirect' komt te vervallen en wordt vervangen door 'in principe'. Met de motie dierenwelzijn kan ze niks. Er moet serieus worden gekeken naar de kleiwarenfabriek en het bekostigen hiervan met GOML-gelden. Arbeidsmigranten vindt ze een zaak van de ondernemer en van degene die er moet wonen. Indien het een onderzoek betreft is ze voor het amendement van de rekenkamer. Ze is positief over de aandacht die er is voor het fenomeen krimp.

Progressief Leudal wenst in de toekomst te kijken. Huisvesting van arbeidsmigranten is ook bij de provincie aan de orde geweest. Ze wil het in principe voorleggen. Ze vindt het positief dat portefeuillehouder Vogels het dierenwelzijn wenst te ondersteunen. Ze is van mening dat de functie van de Napoleonsweg niet betaald hoeft te worden door de gemeente. Ze geeft verdere een toelichting over het wel of niet voor stemmen bij de ingediende moties en amendementen.

De fractie PvdA vindt het een historische dag. De algemene beschouwingen vinden namelijk voor het laatst plaats in dit gebouw. Ze ervaart dat het 'met elkaar' steeds beter gaat. De PvdA vindt dat dorpsraden geen politieke partij mogen zijn. Bij het gebruik van de oude gemeentehuizen voor startende ondernemers gaat het er bij haar om indien deze gebouwen niet verkocht gaan worden. Ze stelt voor om het personeel uit te nodigen om mee te denken.

De voorzitter brengt structuur aan in de ingediende amendementen en moties.
Hij brengt de amendementen als eerste in stemming. Daarna volgt het vaststellen van de Begroting 2011. Als laatste komen de ingediende moties aan bod.

Amendement A1 ‘Ambulante jongerenwerker’
De gemeenteraad besluit unaniem dit amendement te aanvaarden.

Amendement A2 ‘Onderzoek verlaging uitgaven rekenkamer’
Dit amendement is omgevormd in een motie met nummer M16 (zie voor de besluitvorming: verderop).

Amendement A3 ‘Onderzoek rechtvaardigere belastingsystematiek’
Dit amendement is omgevormd in een motie met nummer M17 (zie voor de besluitvorming: verderop).

(Nieuw) Amendement A3 ‘Ongedaan maken eerder raadsbesluit jaarlijkse verhoging OZB’
De gemeenteraad besluit met 11 stemmen voor (Samen Verder minus de heer van Bogget, VVD, Progressief Leudal) en 14 stemmen tegen (Samen Verder de heer Van Bogget, Ronduit Open, CDA, PvdA) dit amendement te verwerpen.

Amendement A4 ‘Brede maatschappelijke voorziening Grathem’
De gemeenteraad besluit met 10 stemmen voor (Samen Verder, Progressief Leudal) en 15 stemmen tegen (Ronduit Open, CDA, VVD, PvdA) dit amendement te verwerpen.

Amendement A5 ‘Verplaatsing Kleiwarenfabriek Buggenum’
De gemeenteraad besluit met 8 stemmen voor (Samen Verder) en 17 stemmen tegen (Ronduit Open, CDA, VVD, Progressief Leudal, PvdA) dit amendement te verwerpen.

Amendement A6 ‘Dekking kosten gemeentehuis Haelen’
De gemeenteraad besluit met 15 stemmen voor (Samen Verder, CDA, Progressief Leudal) en 10 stemmen tegen (Ronduit Open, VVD, PvdA) dit amendement te aanvaarden.

Amendement A7 ‘Gezamenlijke tennisaccommodatie Haelen - Horn Tango’
De gemeenteraad besluit met 12 stemmen voor (Samen Verder, VVD, Progressief Leudal) en 13 stemmen tegen (Ronduit Open, CDA, PvdA) dit amendement te verwerpen.

Amendement A8 ‘Handhaving budget dorpsraden’
De fractie Ronduit Open wijzigt haar amendement door het tweede van drie punten van het dictum te schrappen.
De gemeenteraad besluit unaniem het gewijzigde amendement te aanvaarden.

De voorzitter gaat over tot het vaststellen van de begroting 2011, het vaststellen van de meerjarenraming 2012- 2014 en het vaststellen van het meerjarig investeringsprogramma 2011- 2014.

Progressief Leudal laat in een stemverklaring weten niet in te stemmen met de begroting omdat men op de WMO bezuinigt, de OZB met 6% stijgt, er voor de GOML 9 ton wordt gereserveerd en de Tango en de BMV niet doorgaan.

Samen Verder geeft een stemverklaring af en betreurt dat de megakortingen niet zijn gehaald. Ze begrijpt dat de broekriem moet worden aangehaald maar dat de OZB hier een ander licht over doet schijnen. Ze gaat niet akkoord.

De fractie Ronduit Open gaat akkoord. Ze betreurt het dat nu de rekening betaald moet gaan worden voor iets dat Samen Verder zelf eerder heeft voorgesteld en dat juist Samen Verder nu tegen verhoging is van de OZB.

De VVD stemt ondanks dat men op de goede weg is tegen.

De voorzitter brengt het geamendeerde collegevoorstel in stemming.
De raad besluit met 13 stemmen voor (Ronduit Open, CDA en PvdA) en 12 stemmen tegen ( VVD, Progressief Leudal en Samen Verder) conform hetgeen wordt voorgesteld.

De voorzitter gaat over tot het in stemming brengen van de ingediende moties.

Motie M1 ‘Starterslening’
De gemeenteraad besluit met 16 stemmen voor (Samen Verder de heren Frenken en Linssen, Ronduit Open, CDA, VVD) en 9 stemmen tegen (Samen Verder minus de heren Frenken en Linssen, Progressief Leudal en PvdA) deze motie te aanvaarden.

Motie M2 ‘Huisvesting arbeidsmigranten’
De gemeenteraad besluit met 6 stemmen voor (Samen Verder mevrouw Kortenhorst en de heren Linssen, Verlinden en Walraven, Progressief Leudal) en 19 stemmen tegen (Samen Verder de heren Van Bogget, Frenken, Hendrix en Sleven, Ronduit Open, CDA, VVD en PvdA) deze motie te verwerpen.

Motie M3 ‘Dierenwelzijn’
De gemeenteraad besluit met 21 stemmen voor (Samen Verder minus de heren Van Bogget en Sleven, Ronduit Open, CDA, Progressief Leudal, PvdA) en 4 stemmen tegen (Samen Verder de heren Van Bogget en Sleven, VVD) deze motie te aanvaarden.

Motie M4 ‘Napoleonsweg N273’
De fractie Progressief Leudal wijzigt haar motie door in het dictum de zinsnede ‘direct of indirect’ te vervangen door ‘in principe’.
De gemeenteraad besluit met 20 stemmen voor (Samen Verder, Ronduit Open, VVD, Progressief Leudal, PvdA) en 5 stemmen tegen (CDA) deze gewijzigde motie te aanvaarden.

Motie M5 ‘Regionale samenwerking’
De gemeenteraad besluit unaniem deze motie te aanvaarden.

Motie M6 ‘Beperking OZB-stijging’
De gemeenteraad besluit unaniem deze motie te aanvaarden.

Motie M7 ‘Relatie OZB en waardedaling woning’
De gemeenteraad besluit met 20 stemmen voor (Samen Verder, Ronduit Open, VVD, Progressief Leudal, PvdA) en 5 stemmen tegen (CDA) deze motie te aanvaarden.

Motie M8 ‘Bevorderen samenwerking verenigingen’
De gemeenteraad besluit met 23 stemmen voor (Samen Verder, Ronduit Open, CDA, VVD, PvdA) en 2 stemmen tegen (Progressief Leudal) deze motie te aanvaarden.

Motie M9 ‘Beter ordenen lokale en regionale zorg’
De gemeenteraad besluit unaniem deze motie te aanvaarden.

Motie M10 ‘Verbeteren financiële positie verenigingen’
De gemeenteraad besluit met 16 stemmen voor (Samen Verder, Ronduit Open, PvdA) en 9 stemmen tegen (CDA, VVD, Progressief Leudal) deze motie te aanvaarden.

Motie M11 ‘Voeren kerntakendiscussie voor Kadernota 2012’
De gemeenteraad besluit unaniem deze motie te aanvaarden.

Motie M12 ‘Nieuw tarief OZB in relatie tot woningmarkt en dalende huizenprijzen’
De gemeenteraad besluit met 24 stemmen voor (Samen Verder minus de heer Van Bogget, Ronduit Open, CDA, VVD, Progressief Leudal, PvdA) en 1 stem tegen (Samen Verder de heer Van Bogget) de motie te aanvaarden.

Motie M13 ‘Instemmingsrol dorpsraden’
De gemeenteraad besluit met 12 stemmen voor (Samen Verder, VVD, Progressief Leudal) en 13 stemmen tegen (Ronduit Open, CDA, PvdA) de motie te verwerpen.

Motie M14 ‘Ontwikkelen doelgroepenbeleid senioren’
De gemeenteraad besluit unaniem de motie te aanvaarden.

Motie M15 ‘Inzichtelijk maken kosten verenigingsleven’
De fractie VVD wijzigde haar motie door in het dictum het woord ‘alle’ te vervangen door ‘de meest wezenlijke’.
De gemeenteraad besluit unaniem de gewijzigde motie te aanvaarden.

Motie M16 ‘Onderzoek verlaging uitgaven rekenkamer’ (was: amendement A2)
De gemeenteraad besluit met 13 stemmen voor (Ronduit Open, CDA, PvdA) en 12 stemmen tegen (Samen Verder, VVD, Progressief Leudal) de motie te aanvaarden.

Motie M17 ‘Onderzoek rechtvaardigere belastingsystematiek’ (was: amendement A3)
De gemeenteraad besluit met 10 stemmen voor (Ronduit Open, Progressief Leudal, PvdA) en 15 stemmen tegen (Samen Verder, CDA, VVD) de motie te verwerpen.