Commissievergadering Fysiek

De voorzitter opent de vergadering in de raadzaal om 19.30 uur en heet alle aanwezigen van harte welkom.

Zij meldt dat de commissieleden J. Coolen, J. Visser en L. van Kessel zijn verhinderd.
De heer Coolen wordt niet waargenomen, de heer Visser wordt waargenomen door raadslid
J. Nouwen en de heer Van Kessel wordt waargenomen door raadslid J. van der Stappen.

Raadslid R. Verheul neemt met ingang van deze commissievergadering de vacature waar die is ontstaan door het vertrek als commissielid van de heer J. Bouten.

Commissielid P. Ramaekers is niet aanwezig; mogelijk komt hij later alsnog ter vergadering.

Wethouder A. Walraven is verhinderd; wethouder R. Martens neemt zijn portefeuilles waar.

• Vaststellen agenda

De commissie stelt de agenda vast conform de door de voorzitter van de commissie d.d. 14nov19 aangeboden voorlopige agenda.

• Waarnemend commissievoorzitter zit agendapunt 5.5 voor

De commissie neemt er kennis van dat het agendapunt 5.5 ‘Voor bespreken raadsvoorstel raadsvergadering 26 november 2019 Beschikbaar stellen drietal bedragen voor projecten Buggenumse veld' zal worden voorgezeten door waarnemend commissievoorzitter fysiek, commissielid de heer M. Bongers. Commissievoorzitter mevrouw H. Wijers-Van der Linden verblijft tijdens dat agendapunt buiten de raadzaal; zij heeft inzake dat agendapunt namelijk een integriteitmelding gedaan vanwege een familiair belang bij dat raadsvoorstel.

De commissie stelt de besluitenlijst vast conform concept, versie 3.
Dat wil zeggen met inachtneming van de vier schriftelijk binnengekomen reacties tot het gewijzigd vaststellen van de besluitenlijst van respectievelijk raads- en commissielid
A. Kierkels + wethouder S. Backus (beiden van 24okt19) én van commissielid B. Grabert + wethouder R. Martens (beiden van 1nov19).

Vijf personen maken van het spreekrecht gebruik namelijk:

1. De heer T. Schmitz, Kelperveen 6 te Kelpen-Oler.
   Hij spreekt in over agendapunt 5.3 ‘Voor bespreken raadsvoorstel raadsvergadering 10dec19 ‘Vaststellen bestemmingsplan ‘Sportpark HEG Kelpen-Oler’.
   Hij leest bij agendapunt 4 een document voor dat is te raadplegen op de gemeentelijke webstek (zie aldaar de agendapunten 4 + 5.3 van deze commissievergadering).
2. De heer E. Heijkers, voorzitter voetbalvereniging RKESV te Ell.
   Hij spreekt in over agendapunt 5.3 ‘Voor bespreken raadsvoorstel raadsvergadering 10dec19 ‘Vaststellen bestemmingsplan ‘Sportpark HEG Kelpen-Oler’.
   Hij leest bij agendapunt 5.3 een document voor dat is te raadplegen op de gemeentelijke webstek (zie aldaar de agendapunten 4 + 5.3 van deze commissievergadering).

3. De heer P. Wijers, Poelakkerweg 3 te Buggenum.
   Hij spreekt mee bij agendapunt 5.5 ‘Voor bespreken raadsvoorstel raadsvergadering 10dec19 ‘Beschikbaar stellen drietal bedragen voor projecten Buggenumse veld’.
   Hij heeft op 25nov19 naar de commissieleden een e-mail gestuurd met daarin punten ter overweging en bespreking. Die e-mail is bij de vergaderstukken van deze commissievergadering gevoegd (zie de agendapunten 4 + 5.5 van deze commissievergadering op de gemeentelijke webstek).
4. De heer J. Alleblas, Karreveld 9 te Heibloem.
   Hij spreekt in bij agendapunt 7 ‘Bespreken collegemededeling niet instellen hoger beroep tegen uitspraak Rechtbank Limburg inzake omgevingsvergunning Holmel BV te Heythuysen’.
   Hij leest bij agendapunt 7 een document voor dat is te raadplegen op de gemeentelijke webstek (zie aldaar de agendapunten 4 + 7 van deze commissievergadering).
5. De heer P. Vossen, namens Holmel BV, Aan de Heibloem 21a te Heythuysen.
   Hij spreekt, met behulp van een powerpointpresentatie, in bij agendapunt 7 ‘Bespreken collegemededeling niet instellen hoger beroep tegen uitspraak Rechtbank Limburg inzake omgevingsvergunning Holmel BV te Heythuysen’. Die presentatie is bij de vergaderstukken van deze commissievergadering gevoegd (zie de agendapunten 4 + 7 van deze commissievergadering op de gemeentelijke webstek).

Op vragen van de commissieleden antwoordt portefeuillehouder wethouder R. Martens, met ambtelijke ondersteuning door de heer M. Esser, op hoofdlijnen als volgt:

• beleidsmatig zijn er geen wijzigingen ten opzichte van het vorige beleidsplan. ‘Links en
  rechts’ zijn er straten bij gekomen, er is geen sprake van een verslechtering;
• landelijke berichtgeving over dat er poly- en perfluoroalkylstoffen in wegenstrooizout
  aanwezig zijn zijn onjuist, wegenzout is niet eens gecontroleerd op de aanwezigheid van die
  ‘pfas’-stoffen;
• op bladzijde 4 van het concept beleidsplan staat inderdaad onjuist dat daarmee het beleid
  wordt vastgelegd voor ‘de komende 5 jaar (begin 2020 tot eind 2024)’, dat moet zijn - zoals
  in onze gemeente te doen gebruikelijk met dergelijke beleidsplannen - ‘de komende 4 jaar
  (begin 2020 tot eind 2023).
• dat er op de kaarten, waarop de sneeuwruim- en zoutstrooiroutes te zien zijn, geen bij de
  provincie Limburg of het Rijk in beheer zijnde wegen als zodanig worden geduid, komt
  doordat die kaarten door het college zijn gebruikt voor de aanbesteding van deze
  werkzaamheden;
• de routes zijn zodanig vastgelegd dat in élke dorpskern, binnen 500 meter, een bewoner een
  geruimde of bestrooide rijbaan kan bereiken;
• de gemeentelijke communicatie vindt plaats via de gemeentelijke webstek (waaronder
  sociale media);

• de wethouder voelt er niet voor om alle dorpsraden te gaan raadplegen over het plan. De
  bestrijding zit goed in elkaar en het kost al anderhalve ton. Hier en daar nog eens wegen of
  fietspaden toevoegen zal leiden tot veel meer kosten omdat mogelijk delen van de huidige
  strooiroutes zullen moeten worden aangepast of nieuwe routes zullen moeten worden
  ingepast;
• het bestrijden van gladheid bij bijvoorbeeld zorgcentra, winkels zit niet in de sneeuwruim- en
  zoutstrooiroutes, met het onderdeel ‘burgerinitiatieven’ wordt dat wel aangepakt;
• werkzaamheden die door tussenkomst van de gemeente door burgers worden uitgevoerd
  mogen geen ‘vrijwilligerswerk’ zijn in de zin van ‘als ’t me uitkomt’. De wethouder gaat er
  desgevraagd over nadenken of burgerparticipatie op basis van een prijs per 100 meter of
  een vast bedrag te realiseren valt;
• het college bekijkt of ‘mensen in de kaartenbakken’ in het aanstaande winterseizoen kunnen
  worden ingezet voor gladheidbestrijding bij zorgcentra, winkels etc.

Namens wethouder R. Martens wordt ambtelijk toegezegd dat zal worden nagegaan of er tijdens de winter van 2018-2019 schadeclaims zijn ingediend vanwege vermeend nalatig onderhoud van gladde wegen. Het is, los daarvan, een feit dat op die ene dag in dat winterseizoen, waarop het flink sneeuwde, niet op tijd is gestart met preventieve en curatieve maatregelen; daar heeft de gemeente van geleerd voor de komende winterperiodes.

De commissie geeft de gemeenteraad in overweging om in de raadsvergadering van 10dec19 conform het raadsvoorstel te besluiten. Wat de commissie betreft zou dat zonder raadsberaadslagingen kunnen.

Op vragen van de commissieleden antwoordt portefeuillehouder wethouder R. Martens, met ambtelijke ondersteuning door de heer M. Esser, op hoofdlijnen als volgt:

• oude infrastructuur moet inderdaad worden verwijderd als er nieuwe daarvoor in de plaats
  wordt aangelegd;
• de verordening had ook vóór de aanleg van glasvezel kunnen worden vastgesteld. Glasvezel
  is overigens niet op de gebruikelijke 60 cm diepte aangelegd maar op 40 cm; daarover is
  met de provincie afgestemd. De reden is dat dat anders niet rendabel gemeentebreed zou
  hebben kunnen gebeuren.

De commissie geeft de gemeenteraad in overweging om in de raadsvergadering van 10dec19 conform het raadsvoorstel te besluiten. Wat de commissie betreft zou dat zonder raadsberaadslagingen kunnen.

Zie ook agendapunt 4 (twee insprekers)

Op vragen van de commissieleden antwoordt portefeuillehouder wethouder S. Backus, met ambtelijke ondersteuning door de heer P. Joppen en extern adviseur mevrouw N. Sevriens-Visser (bureau Kragten), op hoofdlijnen als volgt:

• de gemeente is al vier jaar met dit onderwerp bezig en er komt nog één jaar realisatie bij;
• alle stappen in het proces zijn tot nu toe met de nodige zorgvuldigheid gezet;
• er heeft op allerlei manieren een dialoog met de omgeving plaatsgevonden, zo heeft hij
  persoonlijk inspreker de heer T. Schmitz bij hem thuis opgezocht, er zijn enkele
  inspraakbijeenkomsten gehouden, ambtelijk zijn er vele overlegmomenten geweest;
• de gemeenteraad heeft opdracht gegeven een terrein met vier voetbalvelden + een gebouw
  te realiseren;
• een landschapsarchitect heeft naar de landschappelijke inpassing gekeken;
• geprobeerd wordt om de hinder voor de omgeving zo gering mogelijk te krijgen maar enige
  hinder valt niet te voorkomen, dat brengt het gebruik als sportaccommodatie nu eenmaal
  met zich;
• er zullen aanpassingen en voorzieningen worden getroffen om de verkeersveiligheid op een
  aanvaardbaar niveau te krijgen;
• specialisten in de geohydrologie zeggen dat de waterstand zodanig beheersbaar kan worden
  gemaakt dat het sportpark als voetbalaccommodatie kan worden gebruikt;
• hij heeft in deze commissievergadering geen argumenten gehoord die het college niet heeft
  meegenomen in de voorbereiding op het raadsvoorstel dat nu in de commissie fysiek voorligt.
  Hij begrijpt daarom ook niet dat de vertegenwoordigers van de fracties Progressief Akkoord
  Leudal respectievelijk VVD in deze commissievergadering fysiek het standpunt innemen dat
  het raadsvoorstel tot vaststelling van het bestemmingsplan ‘Sportpark HEG Kelpen-Oler’ wat
  hen betreft niet rijp is voor bespreking in de raadsvergadering van 10dec19;
• de wethouder probeert geenszins het plan voor het sportpark er door te drukken, hij
  probeert zich wel aan de eerder gestelde termijnen te houden;
• hij kan geen garantie geven dat er ‘nieuwe wensen of problemen’ vanuit de verenigingen
  zullen opborrelen, hij kan geen verantwoordelijkheid nemen voor wat verenigingen ‘morgen’
  doen of vinden;
• de algemene ledenvergadering van elke voetbalvereniging is het orgaan dat zal moeten
  instemmen met het verlaten van de huidige accommodatie;
• de afweging of het beter is om in plaats van een centrale accommodatie op een geheel
  nieuwe locatie één van de bestaande accommodaties daarvoor op te waarderen, is al veel
  eerder in het proces aan de orde geweest. Die optie is niet meer aan de orde;
• met grondeigenaren wordt nog gesproken over de aankoop van stroken grond om de
  wegeninfrastructuur te kunnen verbeteren, bijvoorbeeld om het fietsverkeer te kunnen
  scheiden van het gemotoriseerd verkeer;
• ook wordt bezien hoe de onverharde weg tussen de Grathemerweg en de Oranjestraat (langs
  ’t Kaufven) kan worden verbeterd voor fietsverkeer;
• over ruiling van pachtgronden wordt gesproken, ook in overleg met de provincie in het kader
  van de opwaardering van de N280, maar van aankoop van gronden om te kunnen ruilen is
  geen sprake;
• indien tegen een vastgesteld bestemmingsplan bij de Raad van State in beroep wordt
  gegaan, dan zal (los van een eventueel door de bestuursrechter te treffen voorlopige
  voorziening) het niet haalbaar zijn om met ingang van het nieuwe voetbalseizoen op het
  Sportpark HEG te spelen;

Wethouder S. Backus zegt toe dat de commissie en gemeenteraad schriftelijk zullen worden geïnformeerd over de (technische) oplossingen die het bureau Kragten heeft bedacht voor de aanpak van de problemen m.b.t. de waterafvoer en de grondwaterstand.

De commissie geeft – in meerderheid - de gemeenteraad in overweging om het raadsvoorstel in de raadsvergadering van 10dec19 te bespreken.
De vertegenwoordigers van de fracties Progressief Akkoord Leudal + VVD zijn van mening dat het raadsvoorstel niet rijp is voor raadsbespreking.

In de presidiumvergadering van 3dec19 zal het presidium zich buigen over de vaststelling van de voorlopige raadsagenda van 10dec19.

Op een vraag van een commissielid antwoordt waarnemend portefeuillehouder wethouder
R. Martens, met ambtelijke ondersteuning door mevrouw M. Gerards, op hoofdlijnen als volgt:

• het smalle strookje dat in de verbeelding, aan de noordwestzijde van het plangebied, als
  wonen wordt bestemd heeft een verkeersbestemming en dient voor de ontsluiting van de
  woningen. Er wordt niet op gebouwd;
• dat die bestemming niet als verkeer maar als wonen wordt geduid vloeit voort uit de, uit
  2006 daterende, realiseringsovereenkomst en biedt overigens ook de nodige flexibiliteit in
  het bestemmingsplan.

De commissie geeft de gemeenteraad in overweging om in de raadsvergadering van 10dec19 conform het raadsvoorstel te besluiten. Wat de commissie betreft zou dat zonder raadsberaadslagingen kunnen.

Zie ook de agendapunten 2 (inzake tijdelijk voorzitterschap commissievergadering) +
4 (één meespreker)

Op vragen van de commissieleden antwoordt portefeuillehouder wethouder R. Martens, met ambtelijke ondersteuning door mevrouw J. Heideman, op hoofdlijnen als volgt:

• het Buggenumse veld zal z’n open karakter zoveel mogelijk moeten behouden, dus veel
  invullingen van het landschap zullen niet worden nagestreefd. Het herbouwen van eventuele
  Romeinse villa’s is dan ook niet aan de orde, wel het eventueel zichtbaar maken van hun
  funderingen. De archeologische waarde blijft daarmee ‘in de grond’;
• het college heeft zich gebogen over de vragen ‘wat zijn goede projecten’ en ‘wat zou ’t
  kosten’. Op 1jan21 zetten we er een streep onder, daarna volgt fase 2. Geld dat mogelijk
  over is uit fase 1 zou kunnen worden meegenomen naar fase 2. De ‘wedstrijd’ is pas
  afgelopen als de geldbuidel leeg is. ‘Spelregels’ worden niet tussentijds aangepast;
• het college vindt het prettig als het wordt gedelegeerd om kleine initiatieven tot € 25.000 af
  te wikkelen, dat komt een snellere afhandeling van de besluitvorming ten goede. Achteraf
  legt het college verantwoording af aan de raad. Maar, als de raad bijvoorbeeld slechts
  maximaal tot € 10.000 of € 15.000 euro wil gaan, dan vindt het college dat ook prima;
• het niet meer voor 100% financieren van de projecten ziet het college niet als een pilot om
  dat ook zo elders toe te passen.

De commissie geeft de gemeenteraad in overweging om het raadsvoorstel in de raadsvergadering van 10dec19 te bespreken.

De medewerker duurzame ontwikkeling R. Wilms geeft aan de hand van een powerpointpresentatie een toelichting. Die presentatie is te raadplegen bij de vergaderstukken.

Op vragen van commissieleden antwoordt hij op hoofdlijnen als volgt:

• per gemeente zijn de medewerkers ‘duurzaamheid’ thans gemiddeld zo’n 2 dagen per week
  doende met onder andere de Regionale Energie Strategie;
• de standpunten van de ‘gezamenlijke progressieve partijen’ in Noord- en Midden-Limburg
  hebben weliswaar tot een aantal punten in de conceptuitgangspuntennotitie geleid maar
  zeker niet alle. We willen immers die notitie aan het hele politieke spectrum voorleggen om
  daarna pas af te wegen welke punten uiteindelijk in de notitie worden verwerkt;
• de raadsleden/raadsfracties krijgen gedurende een maand de gelegenheid om naar het
  college toe te reageren op de conceptuitgangspuntennotitie. Het college gaat met die reacties
  aan de slag om de concept-RES uit te werken.

Zie ook agendapunt 4 (twee insprekers)

Op vragen van de commissieleden antwoordt waarnemend portefeuillehouder wethouder
R. Martens dat het college, conform de uitspraak van de Rechtbank Limburg d.d. 18sep19, een nieuw besluit gaat nemen op de aanvraag om omgevingsvergunning van Holmel BV, Aan de Heibloem 21a te Heythuysen, met inachtneming van die uitspraak, voor het afwijken van het bestemmingsplan, het veranderen van de werking van haar inrichting en voor het bouwen van

een bouwwerk t.b.v. het inpandig verder verwerken van digestaat door het scheiden in een dunne en een dikke fractie, drogen van de dikke fractie en persen van briketten.
Daar het college dat nieuwe besluit nog moet nemen, gaat hij over dit onderwerp nu niet in discussie met de commissie.
De wethouder zegt wel dat hij bereid is om het inzetten van mediation nog eens te bekijken omdat in deze commissievergadering zowel inspreker (omwonende) de heer J. Alleblas als inspreker (ondernemer) de heer P. Vossen desgevraagd door de commissie te kennen hebben gegeven dat bij hen ‘de deur openstaat’ voor overleg.

Lijst wethouder Walraven

Er staan geen toezeggingen open.

Lijst wethouder Verlinden

Er staan geen toezeggingen open.

Lijst wethouder Backus

• Toezegging luidt (Join-raadsvragenboek 2019-136):
  Op een vraag van waarnemend commissielid de heer R. Thomassen om bij het Kadaster na te vragen of en zo ja welke verjaringsgevallen sinds 1jan07 hebben geleid tot een verlies aan gemeentelijke eigendommen zegt wethouder S. Backus toe dat hij over de inwilliging van dat verzoek niet moeilijk zal doen als een dergelijk verzoek door het Kadaster in alle redelijkheid kan worden uitgevoerd.

Stand van zaken:
Bij e-mail van de griffier van 6nov19 hebben de commissieleden afhandelings-
informatie namens wethouder S. Backus d.d. 31okt19 ontvangen.

Deze toezegging is afgehandeld.

Lijst wethouder Martens

Er staan geen toezeggingen open.

SCHRIFTELIJKE MEDEDELINGEN

10.1 Krantenberichten periode 10 oktober t/m 14 november 2019

De commissie neemt de berichten voor kennisgeving aan.

10.2 Werkconferentie Noord- en Midden-Limburg ‘Visies op onze leefomgeving’

De commissie neemt de schriftelijke mededeling voor kennisgeving aan.

10.3 Resterend programma raadswerkgroep Buitengebied in Beweging /
Omgevingswet

De commissie neemt de schriftelijke mededeling voor kennisgeving aan.

10.4 Discussiëren over biodiversiteit in commissievergadering óf in
raadsinformatiebijeenkomst

De commissie neemt de schriftelijke mededeling voor kennisgeving aan.

MONDELINGE MEDEDELINGEN

10.5 Eventuele behoefte om opnieuw informatiebijeenkomst te beleggen over
Omgevingswet

De commissie gaat akkoord met het voorstel van haar voorzitter dat de vraag, die ambtelijk (door procesregisseur M. van Aarssen d.d. 22nov19) aan de griffier is voorgelegd over het eventueel in de periode 20 t/m 31jan20 organiseren van een kennissessie over de Omgevingswet, door de griffier wordt voorgelegd aan het presidium in zijn vergadering van 3dec19.

De commissie neemt de berichten voor kennisgeving aan.

De commissie neemt de schriftelijke mededeling voor kennisgeving aan.

De commissie neemt de schriftelijke mededeling voor kennisgeving aan.

De commissie neemt de schriftelijke mededeling voor kennisgeving aan.

De commissie gaat akkoord met het voorstel van haar voorzitter dat de vraag, die ambtelijk (door procesregisseur M. van Aarssen d.d. 22nov19) aan de griffier is voorgelegd over het eventueel in de periode 20 t/m 31jan20 organiseren van een kennissessie over de Omgevingswet, door de griffier wordt voorgelegd aan het presidium in zijn vergadering van 3dec19.

Hiervan wordt geen gebruikgemaakt.

De commissie besluit om de volgende vergadering te houden op dinsdag 28jan20, aanvang 19.30 uur, in de raadzaal van het gemeentehuis, Leudalplein 1 te Heythuysen.
Dit is conform de, in de commissievergadering fysiek van 22okt19, voor het jaar 2020 vastgestelde vergaderkalender.

Niets meer aan de orde zijnde sluit de voorzitter de vergadering om 22.57 uur.